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补助政策给力 渔民安心“转行”
全省已累计完成减船1510艘,签订减船协议书1741艘
日期:2017-12-19 15:02:3 来源: 【

■本报记者冯长福通讯员 何 银

  当涂县姑熟镇西大社区渔民程强军自愿申请减船退渔,今年4月份他家的渔船被拆解,拿到了政府给的补助款4万多元。 “近些年,因船多鱼少,靠捕鱼一年也挣不了几个钱,风里来浪里去的,很辛苦。我早有‘解甲归田’的打算,现在赶上这么好的政策,就毫不犹豫地去申请了。眼下,我夫妻俩在县工业园区打工,两人月工资加一块有五六千元,工作稳定,生活无忧,挺好的。 ”程强军对记者说。

  去年以来,我省鼓励捕捞渔民自愿减船退渔。据省渔业局统计,截至目前,全省累计完成减船1510艘,签订减船协议书1741艘,合计3251艘。省渔业局陈静宏局长表示,很多渔民主动要求减船退渔,积极性高涨,“推进速度很快,出乎我们当初的预计。 ”

保护渔业资源

  我省是渔业大省,境内有长江、淮河、新安江三大水系,水域总面积1580万亩,常年水产品产量236万吨,位居内陆省份第4位;截至2014年底,纳入省级渔船管理系统数据库的机动捕捞渔船共有20528艘。

  为保护渔业资源,使渔业捕捞、油价补贴政策与渔业资源保护、产业结构调整政策相衔接,2015年财政部、农业部出台国内渔业油价补贴政策调整文件,2016年3月我省出台了《渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整实施方案》,通过调整油价补助资金使用方式,引导渔民自愿减船退渔,压减合法捕捞产能,实现全省渔业资源可持续利用,促进现代渔业转型升级。

  “实施方案要求,到2020年全省捕捞渔船数量减少20%以上。这就意味着五年需要削减4100艘渔船。而实际情况完全超出我们的预想,从各地上报的五年计划看,全省减船退渔数量总计达到8152艘,占全省渔船总数的39.7%。 ”陈静宏说。

  当涂县是我省有名的渔业大县,截至2015年底,该县在册机动渔船为651艘、非机动渔船为372艘。 “上面政策好,我们宣传力度也大,渔民减船退渔的积极性很高。 2016年我县减船43艘,发放补助资金202.5万元;2017年减船127艘,发放补助资金518.92万元。”该县渔政站江健站长介绍,“计划明年减船190艘,到2020年全县机动渔船只保留150艘左右。届时,渔民数量、捕捞强度和资源可持续利用趋于匹配,渔业生态环境逐步修复,渔业产业结构将进一步优化。 ”

实行“先减后补”

  陈静宏表示,我省减船退渔工作坚持渔民自愿和政府引导相结合的原则,按照“属地负责、市级审批、先减后补”的方式实施,实行补助资金发放与渔船(含辅助船舶、设备)拆解、证书注销、取消油价补助“三同步”。

  据了解,近年中央财政每年安排我省渔业捕捞和养殖业油价补贴资金1.88亿元;去年和今年用于减船退渔的资金约占油补资金总额的40%。

  在具体操作上,省渔业局制定了“十步走”流程,即渔民自愿申请、编制减船计划、签订减船退渔承诺书、县级船检部门初审、县级渔业主管部门审批、渔船拆解销毁、补助资金兑现、市级审计验收、“一船一档”资料整理、上报备案。

  为顺利推进减船退渔工作,我省设置了相对灵活的补助标准,以2016年为基准年,确定减船、退渔、拆解补助基础金额,一艘普通捕捞渔船可享5—10万元不等的补助,此后年份补助标准逐年递减。也就说,同样的船,“早退”获得的补助多于“晚退”。

全程公开透明

  按照省渔业局要求,减船退渔实行“三级公示”制度,即对减船退渔对象及渔船实行渔区(港)张榜公示、县级渔业部门网站公示、市级渔业部门汇总后网站公示,确保“渔船、船主、证书”一一对应,确保减船退渔所有信息全程公开透明。

  “2016至2017年,我市减船285艘,发放减船退渔补助资金1396.48万元。所有减船退渔信息向广大渔民公开,确保渔民知情权。 ”马鞍山市水产办主任石小平告诉记者,辖区内4家有渔船建造资质的船厂作为渔船拆解单位,船厂与县区农委签订渔船拆解合同,明确相关工作规范;渔民自主与船厂洽谈拆解价格,支付拆解费用;渔船管理机关安排渔政人员监督渔船拆解整个过程,并拍照、录像存档;渔船拆解完成后,由船主、居委会、船厂、渔政执法人员在《渔业船舶及网具现场拆解记录》上签字确认。

  “减船退渔作为渔业油价补贴政策调整的一项重要内容,其完成情况直接关系到广大渔民的切身利益,影响到渔业的可持续发展。 ”陈静宏表示,对退出捕捞的渔民,由地方政府负责协调相关职能部门,共同做好他们的转产转业培训、就业、安居等工作,并按照国家有关规定为他们办理养老保险,让减船渔民无后顾之忧。


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